ВАП иска поскъпването на водата да бъде отменено 12.01.2018 10:19

ВАП иска поскъпването на водата да бъде отменено

С решение № Ц-34/15.12.2017 г. на Комисията за енергийно и водно регулиране /КЕВР/, са утвърдени, считано от 01.01.2018 г., цени без ДДС на водоснабдителните и канализационните /В и К/ услуги, предоставяни от „Софийска вода“ АД, „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. Смолян, „Водоснабдяване и канализация - Варна“ ООД, „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. Пловдив, „Водоснабдяване и канализация“ ООД, гр. Силистра, „В и К“ ООД, гр. Кърджали, „Водоснабдяване и канализация“ ООД, гр. Русе, „Напоителни системи“ ЕАД, „В и К - Златни пясъци“ ООД, „Водоснабдяване и канализация“ ООД, гр. Перник, „Водоснабдяване и канализация“ ООД, гр. Монтана, „Водоснабдяване и канализация - Шумен“ ООД, „Водоснабдяване и канализация - Сливен“ ООД, „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД, гр. Бургас, „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. Ямбол и „Водоснабдяване и канализация“ ООД, гр. Враца.

След подаване на протестите против увеличението на цените, в сила от 01.12.2017 г., касаещо Водоснабдяване и канализация“ ЕАД гр. Бургас, „Водоснабдяване и канализация” ЕООД, гр. Ямбол и „Водоснабдяване и канализация” ООД, гр. Враца от Върховната административна прокуратура /ВАП/ са оспорени и останалите произнасяния на КЕВР - 16 на брой.

В хода на проверката от ВАП е установено, че от КЕВР са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствени правила.

По силата на изричната норма на чл.14, ал.1 от Закона за енергетиката /ЗЕ/ комисията провежда процедура за обществено обсъждане със заинтересованите лица при изготвянето на общи административни актове, предвидени в този закон и в ЗРВКУ, както и по други въпроси от обществена значимост за развитие на енергийния сектор и на В и К сектора. Известно е, че В и К услугите имат всеобхватен характер, обуславящ и повсеместното им ползване.

Макар в регулаторната функция на КЕВР да не се включват конкретните стойности по договорите между В и К оператори и клиенти, то решенията на административния орган са определящи за съдържанието на тези правоотношения. Ето защо единствените време и място, когато и където заинтересованите лица /в частност крупните групи потребители на територията, на която оперират изброените дружества/ могат да представят засягането си, са пред КЕВР. Обществено обсъждане в административното производство не е организирано.

По нататък, в хода на процедурата от КЕВР доводи на участници в откритото заседание са приети за основателни от административния орган, но внесените не само съществени промени, но и нови моменти в проектираното решение са представени и приети единствено на закритото заседание на комисията, без да е предоставена възможност за искания, бележки и възражения на други лица. На следващо място, при вземане на решението е разкрито противоречие с материалноправни разпоредби.

Според Наредбата за регулиране на цените на водоснабдителните и канализационните услуги цената се определя по формула, в която присъства показател И - инфлацията за периода от влизането в сила на утвърдената цена за първия ценови период до датата на изчисление на изменението, която влияе върху разходите на В и К оператора. В конкретните изчисления от КЕВР е използвана информацията от интернет-страницата на НСИ за индекс на потребителските цени /ИПЦ/ - месечна инфлация през 2017 г. Данните са приложени незаконосъобразно от административния орган.

От характера на сведенията, публикувани от НСИ е видно, че обсегът на ИПЦ е несравнимо по-голям от инфлацията, която влияе върху разходите на В и К операторите. Затова не е случайно, че видовете разходи, върху които влияе инфлацията, съотв. начисляването на инфлация само върху тях не намират реално описание и в материалите по административната преписка, и в други актове, произхождащи от КЕВР.

По посочения начин от комисията директно е пренебрегната императивна правна уредба. Не на последно място, при издаване на решението от КЕВР е допуснато противоречие с целта на закона, пряко произтичащо от несъобразяването с нормативните изисквания, фиксирани по-напред. Така е, защото с преждеописания подход комисията на практика се съгласява да не спази закона, за да осигури спокойното повишаване на съответните цени.

Подобна ситуация не е в унисон и с основните цели по чл.4 от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги /ЗРВКУ/, и с основните, ръководните начала за дейността на независимия държавен орган, чиято дейност се осъществява по силата на закона въз основа на независимост, безпристрастност, професионализъм, почтеност, последователност, публичност и прозрачност /според чл.10, ал.3 ЗЕ/.

Създадено е положение на предопределеност, тъй като производството е реализирано в обстановка на сигурност, че цената на В и К услугите неминуемо ще се повиши. Нещо повече - стореното по настоящия случай, при неспазените нормативни задължения се отдалечава твърде и от друг първостепенен принцип на административния процес - на съразмерността по чл.6, ал.1 от Административнопроцесуалния кодекс, обвързващ административните органи, на първо място, да упражняват правомощията си по разумен начин, добросъвестно и справедливо.

А игнорирането на общественото обсъждане е в пряко противоречие както с целта по чл.4, ал.1, т.6 ЗРВКУ за балансиране интересите на В и К операторите и на потребителите, така и с принципа на чл.7, т.3 от с. з. за защита на интересите на потребителите. В същата насока от ВАП е установено и несъблюдаването на правилата за документално оформяне на произнасянето на комисията и по-специално на чл.13, ал.4 ЗЕ, според който начинът на гласуване на всеки гласувал и мотивите на всеки гласувал против се отразяват в протокол към решението /тези правила са доразвити в устройствения правилник на КЕВР/. От ВАП не е подминато и процедирането на административния орган при определяне на т. нар. „социална поносимост на цената на В и К услугите“, която /по смисъла на ЗРВКУ/ е налице в случаите, когато тяхната стойност, определена на база минимално месечно потребление на вода за питейно-битови нужди от 2,8 куб. м. на едно лице, не надхвърля 2,5 на сто от средния месечен доход на домакинство в съответния регион.

При тази дейност от КЕВР са отречени данните от изследването „Наблюдение на домакинските бюджети“ и са приети данните от изследването „Статистика на доходите и условията на живот“, което не е публично достъпно и затова всички, извън членовете на комисията са в невъзможност да се запознаят със съдържанието му. Преди това още през 2015 г. от КЕВР е направено сравнение и е установено, че изследването „Статистика на доходите и условията на живот“ „…значително ще увеличи размера на социалната поносимост на цените на В и К услугите…“ и същите данни „…на практика неутрализират ефекта от намаляването на размера на социалната поносимост от 4 на сто на 2,5 на сто, извършен с промените в Закона за водите от 2015 г.“ От своя страна, ВАП констатира, че разликата е главно във фактора „териториални нива на домакинствата“.

От тази гледна точка, приложимо е изследването „Наблюдение на домакинските бюджети“, защото с по-ниско ниво на социалната поносимост се обхващат повече домакинства, а въвеждането на тази уредба е извикано именно от нуждата да се минимизират слоевете от населението, за които цените са непосилни. И всичко това е, защото критерият за социална поносимост е отреден за отчитане на ефекта върху потребителите, а не само върху В и К операторите на фона на нормативната регламентация, че водата за питейно-битови нужди е основна жизнена потребност по смисъла на Закона за социалното подпомагане.

В ползваното от КЕВР изследване „Статистика на доходите и условията на живот“ данните за доходите са по-високи с около 50% спрямо доходите от изследването „Наблюдение на домакинските бюджети“ /а според НСИ по-голяма е и максималната грешка/. Това процедиране, чисто аритметически обуславя по-висок размер на социалната поносимост, респ. осигурява облекчено и безпроблемно завишаване на визираните цени, вкл. и за в бъдеще.

И така конкретно за региони Силистра, Монтана, Шумен, Сливен, Кърджали, Враца, Бургас образуваните цени надхвърлят прага на социалната поносимост или са близо до него.

По разкрития начин от КЕВР с подмяната на смисъла на въпросната информация се утежнява положението на потребителите. В контекста на отразеното, показателна е нагласата на административния орган непременно да увеличава цените на В и К услугите. С описаните аргументи Върховна административна прокуратура протестира пред Административен съд - София град с искане за отмяна на решението на КЕВР от 15.12.2017 г. за повишаване на цените на В и К услугите.

Свързани новини

Николай Нанков: Очакваме между 15 и 45% редуциране на водозагубите в дългосрочен период Николай Нанков: Очакваме между 15 и 45% редуциране на водозагубите в дългосрочен период 16.12.2017 | 09:49 ВАП се самосезира за цената на водата ВАП се самосезира за цената на водата 19.12.2017 | 15:50 Мая Манолова: Каузата ми е да вдъхна кураж, смелост и увереност в хората Мая Манолова: Каузата ми е да вдъхна кураж, смелост и увереност в хората 28.12.2017 | 20:09 Волен Сидеров: Корупцията в България не е толкова голяма, колкото в държавите, които ни обвиняват (видео) Волен Сидеров: Корупцията в България не е толкова голяма, колкото в държавите, които ни обвиняват ... 2.01.2018 | 08:11

Водещи

Тръмп смята, че може да постигне разбиране с Макрон по иранското ядрено споразумение Тръмп смята, че може да постигне разбиране с Макрон по иранското ядрено споразумение 24.04.2018 | 20:27 България, Румъния, Гърция и Сърбия формират работни групи за ускоряване на инфраструктурните проекти на Балканите (снимки) България, Румъния, Гърция и Сърбия формират работни групи за ускоряване на инфраструктурните проекти на Балканите (снимки) 24.04.2018 | 19:51 Змия ухапа медицинска сестра по време на излет Змия ухапа медицинска сестра по време на излет 24.04.2018 | 19:31 12-годишен открадна кредитната карта на родителите си, отиде в Бали на почивка 12-годишен открадна кредитната карта на родителите си, отиде в Бали на почивка 24.04.2018 | 19:15 Цветанов: Няма война между институциите. Имаме нужда от силни институции и консенсус (видео) Цветанов: Няма война между институциите. Имаме нужда от силни институции и консенсус (видео) 24.04.2018 | 18:32 Автобус на градския транспорт се запали в София Автобус на градския транспорт се запали в София 24.04.2018 | 18:27 Кали се гмурка на Малдивите Кали се гмурка на Малдивите 24.04.2018 | 18:04 Отчетоха температурни рекорди в Търговище и Силистра Отчетоха температурни рекорди в Търговище и Силистра 24.04.2018 | 16:08 Цацаров: Тероризмът вече е в личните ни компютри (обновена+видео) Цацаров: Тероризмът вече е в личните ни компютри (обновена+видео) 24.04.2018 | 15:02 Мария Габриел: Кибератаките не познават граници и не засягат само личните ни данни (видео) Мария Габриел: Кибератаките не познават граници и не засягат само личните ни данни (видео) 24.04.2018 | 14:56 Рамзан Кадиров: Ще арестуваме Ангела Меркел и Доналд Тръмп Рамзан Кадиров: Ще арестуваме Ангела Меркел и Доналд Тръмп 24.04.2018 | 14:38 Бившият брадър Пламен Богданов стана културист (снимки) Бившият брадър Пламен Богданов стана културист (снимки) 24.04.2018 | 14:28 Антонио Таяни: Тероризмът има различни лица, а Европа има много врагове (обновена+видео) Антонио Таяни: Тероризмът има различни лица, а Европа има много врагове (обновена+видео) 24.04.2018 | 14:20 Български пощи с важна информация за изплащането на пенсии през май Български пощи с важна информация за изплащането на пенсии през май 24.04.2018 | 13:11 Издирва се: Мъж е в неизвестност от 19-и април (снимка) Издирва се: Мъж е в неизвестност от 19-и април (снимка) 24.04.2018 | 12:45

Последни новини

Израелското правителство отмени плана си за експулсиране на африкански мигранти Израелското правителство отмени плана си за експулсиране на африкански мигранти 24.04.2018 | 21:47 Германският министър на външните работи нарече Асад Германският министър на външните работи нарече Асад "безчовечен" в реч в ООН 24.04.2018 | 21:35 Госпъл хор ще пее на сватбата на принц Хари и Меган Маркъл Госпъл хор ще пее на сватбата на принц Хари и Меган Маркъл 24.04.2018 | 21:28 Топло време в следващите дни Топло време в следващите дни 24.04.2018 | 21:15 Руският военен министър заяви, че отношенията на Москва и Пекин са важен фактор за поддържане на световната сигурност Руският военен министър заяви, че отношенията на Москва и Пекин са важен фактор за поддържане на световната сигурност 24.04.2018 | 21:12 Сливенският съд задържа под стража мъж, обвинен в разпространение на наркотици Сливенският съд задържа под стража мъж, обвинен в разпространение на наркотици 24.04.2018 | 20:42 Тома Биков: ГЕРБ не се страхува от президента Тома Биков: ГЕРБ не се страхува от президента 24.04.2018 | 20:38 Тръмп смята, че може да постигне разбиране с Макрон по иранското ядрено споразумение Тръмп смята, че може да постигне разбиране с Макрон по иранското ядрено споразумение 24.04.2018 | 20:27 2603 паркоместа ще бъдат обособени в Синя зона - център във Варна 2603 паркоместа ще бъдат обособени в Синя зона - център във Варна 24.04.2018 | 20:21 Тръмп изчетка пърхот от костюма на Макрон Тръмп изчетка пърхот от костюма на Макрон 24.04.2018 | 20:18 Очаква се Спогодбата за регулиране на трудовата миграция с Молдова да бъде подписана в началото на юни Очаква се Спогодбата за регулиране на трудовата миграция с Молдова да бъде подписана в началото на юни 24.04.2018 | 20:03 България, Румъния, Гърция и Сърбия формират работни групи за ускоряване на инфраструктурните проекти на Балканите (снимки) България, Румъния, Гърция и Сърбия формират работни групи за ускоряване на инфраструктурните проекти на Балканите (снимки) 24.04.2018 | 19:51 Съвместна проверка на плаж „Делфин“ направиха експерти от Министерството на туризма и РИОСВ-Бургас Съвместна проверка на плаж „Делфин“ направиха експерти от Министерството на туризма и РИОСВ-Бургас 24.04.2018 | 19:50 Комисията по енергетиката изслуша кандидатите за членове на КЕВР Комисията по енергетиката изслуша кандидатите за членове на КЕВР 24.04.2018 | 19:31 Змия ухапа медицинска сестра по време на излет Змия ухапа медицинска сестра по време на излет 24.04.2018 | 19:31
Към пълната версия на Novini.bg Copyright Novini.bg 2007-2014 Sportal Media Group
Всички права запазени.